为确保两会期间印刷复制行业及发行市场秩序规范稳定,原新闻出版总署印刷发行管理司会同全国“扫黄打非”办公室组成4个检查组,赴北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、河南和海南等8个省市,对33家印刷企业、1家光盘复制企业、6家单体书店和7个出版物批发市场进行了专项检查。检查中共发现15家印刷企业、7家发行企业涉嫌违规行为。截至3月21日,各地印刷复制发行管理部门和文化执法部门已对17家违法违规印刷发行企业分别作出了警告、罚款的行政处罚或责令整改等行政处理。

此次专项检查发现,8省市印刷复制发行企业和出版物批发交易市场状况基本规范,管理状况较以往有明显改善。但4个检查组都查有所获,部分老问题仍然存在。印刷企业的问题包括违规印刷非法出版物、承印管理制度落实不到位、异地经营形成“空壳公司”等,发行市场的问题包括售卖非法出版物、门店管理不规范、未按要求留存进销货清单等。

据了解,此次专项检查凸显4个特点:一是各级行业管理部门高度重视。各检查组均由司级领导带队,地方相关部门主要负责同志全程参与。二是准备充分,讲究方法。检查组精心设计检查方案,确立了“三查”:对曾受处罚的企业复查、对有举报线索指向的企业核查、对有书报刊印制能力的企业抽查的检查思路,选择到两会举办地及周边地区、印刷业发达地区和今年书博会举办地区检查。三是扎实细致、注重实效。检查组每到一地,不仅检查其制售的产品是否违规,还查看其台账管理是否规范。比如在苏州某印刷企业检查时,检查组通过逐一核查,发现断号生产通知单,进而查出企业故意藏匿违规承印记录的情况。四是不走过场,一抓到底。检查组对现场发现的问题均及时提出处理意见,并加大督办。

结合检查中发现的问题,已经挂牌的国家新闻出版广电总局将积极采取措施,促进行业监管工作常态化,注重监管手段多样化,加大行业从业人员教育培训力度,加快信息系统建设,营造守法经营氛围。

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